Зачем Центральной Азии ОДКБ?

Сегодня в Москве главы государств-участниц ОДКБ проведут юбилейную сессию, посвященную 10 годовщине создания организации. По мнению заместителя руководителя постоянной комиссии по обороне и безопасности парламентской Ассамблеи ОДКБ, председателя парламентского комитета по обороне и безопасности Токона Мамытова, это межгосударственное объединение нуждается сегодня в серьезных структурных реформах.

"Регион.kg": Токон Болотбекович, вы, как кадровый военный, занимавший ключевые посты в силовых структурах республики, какую оценку можете дать деятельности ОДКБ?

- Создание ОДКБ в свое время было продуманным и верным решением. Это было ответом на те вызовы и угрозы, с которыми столкнулись постсоветские государства. И, безусловно, для поддержания региональной безопасности необходимость в ОДКБ остается.

Но ОДКБ сегодня нуждается в проведении серьезных структурных преобразований и реформах. Мы это видели на примере июньской трагедии 2010 года на юге Кыргызстана, когда ОДКБ элементарно забуксовала в вопросе принятия какого-либо решения для оказания помощи Кыргызстану в разрешении конфликта. Поэтому возникает закономерный вопрос: почему в структурах ОДКБ не был заранее проанализирован мировой опыт по разрешению подобных конфликтов, и он не используется должным образом в критических ситуациях?

Полагаю, что это связано с тем, что в последние годы деятельность ОДКБ носила некий рутинный характер. При принятии кардинальных решений вдруг возникает некая суета, например, то мы открываем в Бишкеке оперативный штаб Коллективных сил ОДКБ, то неожиданно его закрываем. В подвешенном состоянии долгие годы находится вопрос, какими должны быть Коллективные силы организации - быстрого реагирования или быстрого развертывания?

Я полагаю, что ОДКБ должна быть межгосударственным центром анализа и прогнозов по вопросам безопасности стран-участниц. Должны быть выработаны конкретные рекомендации и реальный план действий по оперативному взаимодействию между участниками в борьбе с угрозами. В таких вопросах запоздалые решения должны быть полностью исключены. Нужны механизмы внутренней поддержки и взаимовыручки государств, но не только на бумажно-бюрократическом уровне в виде протоколов и соглашений, а в реальных делах.

"Регион.kg": А кто в этом случае должен взять на себя роль реформатора ОДКБ?

- ОДКБ - это коллективный орган, и все страны-участницы в равной мере должны вносить свою лепту по выстраиванию ее конструктивной работы. И в первую очередь все реформаторские предложения и инициативы должны разрабатываться и инициироваться секретариатом ОДКБ. Это ведь, по сути, координационный центр организации, на деятельность которого каждая страна-участница вносит средства. Но, к сожалению, работа секретариата показывает, что этот орган пока не может функционировать на опережение возникающих в плане обеспечения коллективной безопасности проблем. Впрочем, подобные проблемы возникают не только в ОДКБ, мы видим их в деятельности СНГ, ООН, НАТО и других влиятельных международных организаций. Причина подобных сбоев, на мой взгляд, заключается в том, что рабочие структуры не учитывают требований сегодняшнего дня и неспособны действовать на несколько шагов вперед.

"Арабская весна" четко продемонстрировала, что государственные структуры и официальная пропагандистская машина неспособна не только противостоять, а даже элементарно конкурировать с социальными сетями, которые эффективно объединяли и координировали протестные настроения. Продолжающие свергать правящие режимы политические силы, получили мощнейшее оружие в виде интернет-технологий, а те, кто отвечает за государственную безопасность, пребывают в растерянности, не зная, что делать.

В секретариате ОДКБ должны понимать, что сегодня вопросы обеспечения госбезопасности невозможно решать, только размахивая автоматом.

"Регион.kg": В 2014 году силы антитеррористической коалиции должны покинуть Афганистан. Что в этом случае надо предпринимать ОДКБ и другим организациям постсоветского пространства для обеспечения безопасности южных рубежей СНГ?

- Я считаю, что закрываться от глобальных угроз, которые исходят из Афганистана железным занавесом, бесполезно. Отдельно в рамках ОДКБ, ШОС или НАТО мы проблем с обеспечением безопасности не решим. Пока не будет восстановлена афганская экономика, и страна не будет действовать в режиме полноценного государства, силовые методы бесполезны.

Кстати, в начале контртеррористической операции США и страны НАТО заявляли, что необходимы меры по восстановлению экономики и созданию национальных силовых структур, которые будут дееспособны для решения проблем, связанных с установлением в Афганистане правопорядка. Было обещано, что афганский наркопоток будет ликвидирован и местные крестьяне вместо опия начнут выращивать сельхозкультуры. С реализацией этих планов возникли большие проблемы.

Однако это не означает, что мировое сообщество должно отказываться от проектов по восстановлению афганской экономики, борьбы с наркотиками и созданию эффективно действующих силовых структур. Просто на них нужно выделять необходимые финансовые средства и предоставлять афганским властям материально-техническую поддержку. Только в этом случае исчезнут угрозы для южных рубежей СНГ.

Особое беспокойство у мирового сообщества должно вызывать то, что после вывода коалиционных сил ожидается сокращение военнослужащих афганских силовых структур примерно на 110 тысяч человек. Их средний возраст от 25 до 30 лет. Эти ребята не знают, что такое мирная жизнь, но прекрасно знают, что такое война.

Но возникает вопрос, а куда пойдут после увольнения из силовых структур обученные военными навыками граждане? Что могут предложить власти Афганистана? Если их не интегрировать в афганское общество, не предоставить условий для получения гражданской профессии и работы, то они могут легко оказаться в экстремистко-террористических организациях. Можно себе представить, как они могут быть использованы деструктивными силами для дестабилизации ситуации в странах Центральной Азии и России. Вот над чем должно сегодня задуматься мировое сообщество, включая ООН, ОДКБ и НАТО.

Кыргызстан мог бы внести большой вклад в процесс мирного строительства в Афганистане, переформатировав Центр транзитных перевозок "Манас" в гражданский, для доставки грузов в Афганистан.

"Регион.kg": Как вы относитесь к идеям создания на базе ОДКБ новой военно-политической организации?

- Необходимости отказываться от этого военно-политического союза сегодня нет. Мы должны активно использовать накопленный в рамках ОДКБ опыт межгосударственного взаимодействия. В отношении СНГ тоже зачастую звучат заявления, что эту организацию пора распускать. Но она по-прежнему продолжает играть роль ключевой площадки по многим вопросам межгосударственного сотрудничества на постсоветском пространстве. И альтернативы СНГ пока нет, так же как и нет альтернативы ОДКБ. Но выстраиваться работа внутри ОДКБ должна исключительно дипломатическим путем, без каких-либо амбиций. Организация должна стать мощным аналитическим центром, деятельность которого будет укреплять стабильность и безопасность в Центральной Азии и на постсоветском пространстве.
15.05.2012